监管者：联邦政府不可能抢先制定凌驾于各州的区块链法规

  暴走时评： 美国联邦存款保险公司一位成员和三位州监管者在美国互联网金融政策未来小组会议上讨论区块链技术。阿拉巴马州证券委员会oseph Borg指出了各州的区块链技术监管差异极大；俄亥俄州证券部的D Michael Quinn认为监管者对区块链技术认识太少，无法统一法规；爱达荷州财政部证券局主席Jim Burns认为应该将非金融行业的区块链技术也纳入监管；三位同时表示联邦政府不可能抢先各州制定凌驾于州权利的法律，但是各州之间应该努力加强相关法规 协调。  

  翻译：Annie_Xu  

  美国联邦存款保险公司（FDIC，Federal Deposit Insurance Corporation）的一位成员和三位州监管者在美国互联网金融政策未来小组会议上讨论区块链技术。

  该小组会议是纽约区块链和分布式账本技术大会（Blockchain & Distributed Ledger Technology Conference）的一部分，帮助我们了解一系列复杂的信息交换对该技术讨论的影响，这些信息交换包括从州政府与公民的互动到潜在的最高联邦政府法 规。

  FDIC助理律师Adriana Rojas说：

 

  尽管他们希望引领这些交流活动，可是目前与州政府和私营机构的互动还处于初期阶段。

 

  “我们必须积极主动，我们需要参加这些会议；我认为这是监管者保持领先的途径，我们不能监管我们都不知道其存在的东西。”

  该小组会议不仅提供了FDIC对区块链技术的观点，会上三个联邦政府代表还少有的和观众们分享了自己的见解。

  阿拉巴马州  

  阿拉巴马州证券委员会（Alabama Securities Commission）是与政府监管者合作的独立机构，其主任Joseph Borg的讲话最好的阐述了各州对待比特币和区块链技术公司的态度差异之大。

  Joseph Borg  

  他说阿拉巴马州正采用行业公司的应用，涉及范围从定义型商业模型到业余甚至法律上可疑的建议。尽管使用数字货币代币的一些企业家提出了几个问题，却只有比特币公司提交了实际的应用。

 

  “在我们看来，这个行业处于支离破碎状态；很多人想参与到沙盒中，但是其中很多人却并不适合加入进来。”

  Borg在阿拉巴马州证券委员会工作21年了，他认为委员会的参与度对了解这个发展中行业至关重要。

  除了参加FDIC主办的区块链技术培训课程外，委员会还与FinCEN（美国财政部金融犯罪执法系统）、美国财政部和消费者金融保护局（CFPB，Consumer Financial Protection Bureau ）达成协议。

  俄亥俄州  

  该小组会议还展示了区块链技术吸引州监管者注意的方式有时令人惊讶。

  俄亥俄州证券部的D Michael Quinn说，他收到了一个蜡烛店店主的信息咨询，店主本人在进行挖矿。

  这个企业家联系该机构是为了出售挖矿硬件和挖矿股份收益。

  Quinn称目前还没有任何一家区块链或账本公司向该机构提供应用，他接触最多的还是希望人们投资数字货币但不真是拥有所有权的个人。

  让人伤感的是，该小组会议上没有任何一个代表区块链行业的团体。Pillsbury Winthrop Shaw Pittman LLP的Marco Santori是小组会议主席，他说Coin Center等机构可以为该行业发声。

  D Michael Quinn  

  Quinn说，然而最重要的是，俄亥俄州还没有最终确定监管方向，但是只需该技术的一些教育就可以改变这个状况。

  至于是否会追随纽约州建立州立监管政策的做法，他提出：

 

  “我不能确定地说俄亥俄州没有往这个方向努力。”

  爱达荷州  

  爱达荷州财政部证券局主席Jim Burns表示本州对区块链技术的兴趣还是早期阶段。

  他举例说，他会见的教育者和支持者的主要目的不是将该技术用于金融领域，而是寻求简化商业流程的方法。

 

  “我们的确很少收到关于企业解决方案的咨询，但是很多人都认为这个领域不会被纳入监管。”

  他进一步指出，他不认为区块链技术的非金融应用会受到监管。

  然而他自己却反对这个看法，认为许可证增加准入障碍的做法可以帮助现有企业和初创公司避免竞争。

  联邦政府考虑是否抢先介入  

  Satori说，小组会议所有人都认为，联邦政府的抢先介入或者说联邦政府制定凌驾于州权利之上法律的可能不存在。

  然而Borg指出，关于简化应用程序的论点还是很好的，各州都不可能接受影响其财政收入或其为公民服务的能力的联邦控制。

 

  “底线是州政府必须亲自与公民交涉，因为有什么事情发生的时候，他们是不会直接去找联邦政府的。”

  Rojas说他不是站在FDIC的立场发表讲话，他认为各机构希望与州政府保持良好关系，并邀请了小组会议成员和其他人告诉联邦监管者应该对他们采取的监管态度。

  作为FDIC研究项目之一，Rojas说FDIC与州银行监管协会（Conference of State Bank Supervisors）进行了交流，FDIC还在关注美国货币监理署（OCC，Office of Comptroller of the Currency）三月份发表的白皮书，这份白皮书就呼吁对区块链技术采取协调的监管态度。

 

  “我们在密切关注这个白皮书，我们希望与OCC一起合作。”

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