美SEC推出加密ETF通用上市标准 山寨币ETF潮要来？

当地时间2025年7月30日，美国证券交易委员会 (SEC) 推出了一套新的加密货币交易所交易产品 (ETP) 上市标准，标志着数字资产制度化迈出了关键一步。该法规将于 2025 年 9 月或 10 月生效，规定符合条件的加密货币必须在 Coinbase 的衍生品交易所拥有至少六个月的期货交易历史。

新的加密货币交易所交易产品 (ETP) 上市标准有哪些内容？核心是什么？谁会获批？对加密市场将产生什么影响？

一、新标准的内容

该提案旨在规定商品信托份额可由多种实体结构发行，包括信托、有限责任公司或其他类似实体，并承认这些实体可持有多元化投资组合，包括多种商品资产、证券、现金及现金等价物。

1. 变更目的：修订规则 14.11 (e)(4)，允许符合修订后要求的商品信托份额进行通用上市和交易，或依据非上市交易特权交易。

2. 发行与持有范围扩展：商品信托份额可由信托、有限责任公司等多种实体发行，可持有多元化资产（包括多种商品资产、证券、现金及现金等价物），并受交易所权益证券交易规则约束。

3. 新增核心定义：

• 商品基金资产：指商品期货、商品期权、商品交易；

• 现金等价物：包括美国政府证券、存单、银行承兑汇票等短期工具（期限＜3 个月）；

• 资产净值：信托资产市值减去费用负债，用于份额创设与赎回定价；

• 日内参考价值：基于基础资产当前价值估算的信托份额参考值。

4. 上市标准：

• 基础商品需满足至少一项标准：在 ISG 成员市场交易且交易所可获取信息、在指定合约市场交易至少 6 个月且有监督协议、相关 ETF（对该商品敞口≥40% 资产净值）在全国性交易所上市；

• 禁止杠杆或反向系列份额通用上市。

5. 信息披露要求：信托需在公开网站披露持仓详情（代码、数量、权重等）、每日资产净值、溢价 / 折价数据（表格及折线图）、流动性政策、交易量、招股说明书等。

6. 流动性风险管控：每日可用于赎回的资产不足 85% 时，需制定书面政策（每年审查），涵盖投资策略、现金持有、受限资产占比及描述等。

7. 持续上市与退市标准：若出现持有人不足 50 人、流通份额＜5 万股、市值＜100 万美元、信息传播中断、资产净值未每日计算等情况，交易所可能暂停交易并启动退市。

8. 交易暂停机制：在基础资产价值传播中断、日内参考价值未及时提供、信息披露不合规等情况下，交易所可暂停交易，资产净值未同步传播时需暂停至公开。

9. 信息隔离要求：涉及指数维护的经纪交易商、指数咨询委员会、与信托关联的实体需建立信息隔离机制，防止重大非公开信息滥用。

二、新标准的核心

新标准的核心特征是批准了ETP的实物创建和赎回流程。这使得投资者和授权参与者能够将一篮子基础加密货币直接兑换成ETP份额，从而消除了现金结算的需要并降低了中介成本。这一变化预计将提高市场效率并降低机构参与的门槛。

SEC在官网指出：“今天批准的指令与近期批准的现货比特币和以太坊 ETP 有所不同，后者仅限于以现金方式创建和赎回。根据今天的批准指令，比特币和以太坊 ETP 将被允许以实物方式创建和赎回份额，与委员会批准的其他商品 ETP 一致。”

SEC主席保罗·S·阿特金斯表示：“SEC迎来了新的一天，我担任主席的首要任务是为加密资产市场制定一个切实可行的监管框架。我很高兴委员会批准了这些命令，允许以实物形式创建和赎回一系列加密资产ETP。投资者将从这些批准中受益，因为它们将降低这些产品的成本并提高效率。”

美国证券交易委员会交易和市场部主任 Jamie Selway 表示：“委员会今天的决定对于日益增长的加密货币 ETP 市场而言，是一个重要的进展。实物创设和赎回为 ETP 发行人、授权参与者和投资者提供了灵活性和成本节约，从而提高了市场效率。”

三、谁会获批？

任何在 Coinbase 衍生品交易所上线超过 6 个月的期货追踪币种都将获得批准（清单如下）。

四、接下来会发生什么？

首先，规定需要征求意见和审核。意见征询期很可能在《联邦公报》公布后21天结束（很可能是本周），这意味着这项规定最终生效的时间很可能不到60天。

与此同时，还有许多 ETP 申请正在等待审批，包括 Solana 和 XRP ETP。SEC 可以选择在 10 月 10 日 Solana 截止日期和稍晚的 XRP 截止日期之前直接对这些 ETP 19b-4 条款采取行动，或者也可以选择在 GLS 下处理这些 ETP。

将 9 月 17 日圈定为 SOL 期货在芝加哥商品交易所（CME）上市后 6 个月的日期，尽管这些期货在 Bitnomial 和 NADEX 交易所的认证时间要早约一个月（因此，如果全球流动性解决方案（GLS）已启用，或者美国证券交易委员会（SEC）独立针对Solana的 19b4 文件采取行动，批准时间可能会更早）。

XRP 期货的上线时间会稍晚一些，因为 XRP 期货是在 SOL 期货之后推出的。不过，SOL 和 XRP ETP 极有可能在第四季度初推出。它们将包含实物交易，并且很可能包含 SOL 的质押。

五、对加密市场的影响

新标准预计将加强加密货币与传统 ETP（例如以黄金或白银为支撑的 ETP）之间的监管协调。这种对等性有助于减少套利机会，并改善加密资产的价格发现。随着 ETP 市场在更明确的监管制度下不断扩张，投资者可以获得比不受监管的加密货币交易所更高透明度、交易对手风险更低的产品。

监管方式的转变与加密货币市场的总体趋势相符。历史数据显示，ETP 的批准通常会增加流动性和交易量，正如比特币和以太坊逐渐融入传统金融一样。

行业利益相关者和分析师认为，SEC 的举措将推动 ETP 市场大幅增长。Coincu 研究团队的专家表示，新框架可以激发更多机构投资者的兴趣，同时规范交易和托管方面的最佳实践 。此外，SEC 的决定所带来的监管清晰度，或许可以促进更结构化的产品开发，并促进基于加密的金融工具的更广泛应用。

值得注意的是，其他市场参与者也在应对不断变化的形势。大型衍生品交易所运营商芝加哥期权交易所 (Cboe) 已提交一项拟议的规则变更，以简化加密货币 ETP 的审批，这进一步表明该行业正在走向成熟。与此同时，贝莱德已申请质押以太坊现货 ETP，此举或将进一步推动加密货币融入更广泛的金融生态系统 。然而，SEC也暂停了部分申请，包括涉及 XRP 的申请，这凸显了该机构谨慎且逐案审批的原则 。

SEC对加密货币 ETP 的不断演变，体现了其在促进创新与维护市场诚信之间的平衡。随着更清晰的指导方针出台，数字资产将更系统、更具可扩展性地纳入主流金融体系。

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