乌干达政府召开比特币圆桌会议，拟推动虚拟货币监管及立法（会议报告下载）

非洲国家乌干达不久就会开始监管比特币和其它虚拟货币。据联合国非洲预防犯罪和犯罪处理研究所（UNAFRI）发布的一份新报告显示（币文库全文下载），该机构就虚拟货币在非洲的监管出台了一个指导性文件。

乌干达圆桌会议讨论虚拟货币监管问题

今年7月，UNAFRI在乌干达首都坎帕拉举行了首次圆桌讨论会，重点关注数字货币交易的监管政策。伯明翰法学院的莫林•马普（Maureen Mapp）博士和乌干达央行都参与了这次会议。

这次圆桌会议的主题是在乌干达普及虚拟货币知识，并且“提供监管这种新型加密货币的有效方法”。

学术界、议会、保险行业、商会和其它监管部门代表都参与了本次圆桌会议。会议发言人包括乌干达比特币交易所Bitreco、UNAFRI、乌干达警察电子政策部（UPECD）等等。

Mapp博士详细介绍了比特币以及加密货币领域主要的公司、矿工和用户。更重要的是，Mapp博士提及了如何用区块链技术去除第三方中介，实现特定程度的普惠金融。另外，她还展示了2015年为英联邦秘书处所做的一份调查。会议中还提到了暗网市场和“Michell Espinoza案”（首个比特币洗钱案）等话题。

UNAFRI：国家在P2P架构中的位置？

UNAFRI代表在演讲中就虚拟货币的使用提出了几个问题：

虚拟货币是一种货币、商品、证券、应税财产、可转让的工具、汇票还是其它数字实体？——国家是否应该保护这种P2P交易的权益？——如果答案是肯定的，那么这种权益应该归类于财产权、合同权利、经济权利、交易权利还是其它权利？

UNAFRI的报告指出，下次圆桌会议将邀请一些利益相关者和立法者。本次圆桌会议的参与者同意建立一个“基于基础性原则的有益的指引”。基础性原则将由金融监管部门、学术界和银行社区成员共同发布。另外，本次会议参与者将组建一个智囊团，致力于虚拟货币的专业知识学习和研究。

乌干达可能是首个监管比特币的非洲国家

UNAFRI圆桌会议的最终结果是十分引人注目的。如果乌干达开始起草虚拟货币立法架构和监管政策，它可能会成为首个监管比特币的非洲国家。UNAFRI的报告显示，去中心化货币的受欢迎程度很高，在乌干达、尼日利亚、加纳和其它非洲国家，虚拟货币交易量都呈上升趋势。

从虚拟货币不断上升的交易量来看，UNAFRI和当地政府都认为有必要开启监管讨论。该份报告将展示在伯明翰法学院和UNAFRI官网，旨在加强人们对新兴技术的认识。

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